涉嫌垄断，知网被查！230亿元，支持学前教育！香港疫情缓和，中小企业收益提高！标普重挫，蒸发市值超7万亿美元！定了，美联储主席→

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上证导读

据国家市场监督管理总局网站消息，近日，市场监管总局根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

财政部日前下达2022年支持学前教育发展资金230亿元，比上年增加30亿元，增长15%，居中央对地方各项教育转移支付增幅之首。

在新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响下，4月份经济新的下行压力进一步加大，一些企业和职工遭遇困难。在此背景下，五险一金政策迎来新调整，以支持企业和职工渡过难关。

日前市场监管总局起草了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见（征求意见稿）》，拟将这14种情形认定为哄抬价格。

随着“卢布结算令”生效后首次结算的支付期限临近，已有20家欧洲企业开设卢布账户，以满足俄方用卢布结算天然气的要求。

当地时间12日，美国参议院以80票同意、19票反对的投票结果，确认美联储主席鲍威尔继续连任，这将是鲍威尔的第二个四年任期。

知网涉嫌垄断被立案调查！

据国家市场监督管理总局网站消息，近日，市场监管总局根据前期核查，依法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。

财政部下达资金230亿元

支持学前教育发展

财政部日前下达2022年支持学前教育发展资金230亿元，比上年增加30亿元，增长15%，居中央对地方各项教育转移支付增幅之首。

此次下达资金主要分配用于四方面：一是支持扩大普惠性资源供给，新建、改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办园发展等。二是支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制，落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准。三是支持地方巩固幼儿资助制度，资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。四是支持改善普惠性幼儿园办园条件，配备适宜的玩教具和图画书，提升保教质量。在分配资金时，对乡村振兴重点帮扶县给予倾斜。同时，继续加大对脱贫地区学前教育支持力度。

据了解，2011—2020年，财政部会同教育部等部门支持各地实施了三期学前教育行动计划，着力扩大普惠性教育资源；从2021年起启动实施学前教育发展提升行动计划，在继续扩资源的同时，着力提升幼儿园保教质量。数据显示，2011—2021年中央财政累计安排支持学前教育发展资金1730亿元，带动地方加大投入力度，加快推进学前教育事业发展。经过中央与地方共同努力，全国学前教育三年毛入园率由2010年的56.6%提高到2021年88.1%，普惠性幼儿园覆盖率达到87.78%。

疫情之下，

社保和公积金迎来6个新变化！

在新一轮疫情、国际局势变化的超预期影响下，4月份经济新的下行压力进一步加大，一些企业和职工遭遇困难。在此背景下，五险一金政策迎来新调整，以支持企业和职工渡过难关。

实施降费率 

和缓缴社会保险费政策

根据人社部、财政部、国家税务总局联合印发的《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。

对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。

以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前补缴。

国家税务总局社会保险费司司长郑文敏表示，据测算，上述缓缴费款政策可以为企业和个人增加800多亿元的现金流，对缓解这些行业特别是中小微企业、个体工商户的资金压力、稳定就业、共渡难关，起到重要的支撑作用。

资料图：民众办理社保业务。中新社记者 张斌 摄

职工未正常偿还公积金贷款 

不作逾期处理

住房公积金政策也迎来新政。

5月11日召开的国务院常务会议提出，对当前有困难的企业和职工，给予住房公积金政策支持。

今年底前企业申请即可缓缴，职工正常提取公积金和申请公积金贷款不受影响，预计减缓企业负担900多亿元。职工未正常偿还公积金贷款，不作逾期处理。各地可合理提高公积金租房提取额度。

发放一次性留工培训补助

根据上述通知，2022年1月1日至12月31日，累计出现1个(含)以上中高风险疫情地区的市(地、州、盟)、县(市、区、旗)，可对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工不超过500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。

社会保险经办机构可通过大数据比对，按照该企业参加失业保险人数直接发放补助，无需企业提供培训计划、培训合格证书、职工花名册以及生产经营情况证明。

人社部失业保险司司长桂桢指出，这项政策与稳岗返还政策可以叠加享受。稳岗返还是对企业上年度不裁员少裁员的激励，是常态支持，是助力市场主体青山常在的制度性安排；一次性留工培训补助是对今年受到疫情严重影响企业的支持，是应急帮扶，是解企业燃眉之急的阶段性举措。

资料图。市民使用电子社保卡办理业务。陈鑫 摄

领取失业金人员

也能申请技能提升补贴

技能提升补贴政策受益范围拓展了，由目前的在职职工拓展至领取失业保险金的失业人员。

根据通知，领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。

参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按规定申请技能提升补贴；技能提升补贴申领条件，继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上。每人每年享受补贴次数最多不超过三次。上述政策执行期限至2022年12月31日。

继续实施失业保险保障扩围政策

根据通知，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金；对参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助。各省(自治区、直辖市)要根据本地实际，逐步将失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。

疫情影响下，怎么领取？人社部失业保险司司长桂桢介绍——

一是“免跑即领”。大力推行网上办理，减少经办接触，降低聚集风险。失业人员可以登录国家社会保险公共服务平台上的全国统一入口(si.12333.gov.cn)申领，或者通过电子社保卡、掌上12333等人社部官方渠道申领，也可以到各地人社部门的网站、公众号上申领。

二是“免证即办”。全面取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，失业人员申领无须提供失业证明，无须转移职工档案，无须现场签到，仅凭身份证或社保卡就可以申领。

三是“免登即发”。优化申领环节，失业人员申领失业保险金，可以先发放后办理失业登记，申领失业补助金无须办理失业登记。

退休人员养老金将迎来上涨

对于退休人员而言，2022年养老金会上调。

根据2022年《政府工作报告》要求，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。

这意味着，退休职工养老金将迎来“18连涨”，城乡居民养老金也将有所提高。

什么时候上涨？根据国务院印发的《关于落实〈政府工作报告〉重点工作分工的意见》要求，由人社部和财政部牵头，6月底前出台相关政策。

市场监管总局：拟将这14种情形认定为哄抬价格

日前市场监管总局起草了《关于查处哄抬价格违法行为的指导意见（征求意见稿）》（下简称《征求意见稿》），现向社会公开征求意见。 

《征求意见稿》提出以下指导意见：

哄抬价格违法行为认定

（一）经营者有以下情形之一，推动或者可能推动商品价格过快、过高上涨的，市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第一项规定的哄抬价格违法行为：

1.捏造、散布生产、进货成本信息的；

2.捏造、散布货源紧张或者市场需求激增信息的；

3.捏造、散布其他经营者已经或者准备提价信息的；

4.散布捏造的涨价信息的；

5.散布的信息虽不属于捏造信息，但使用“严重缺货”“即将全面提价”“涨价潮”等紧迫性用语或者诱导性用语，推高价格预期的；

6.散布信息，诱导其他经营者提高价格的；

7.捏造、散布可能推高商品价格预期的其他信息的。

（二）经营者有以下情形之一的，市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第二项规定的哄抬价格违法行为：

1.生产环节经营者，无正当理由不及时将已生产的产品对外销售，超出正常的存储数量或者存储周期，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；

2.生产环节经营者，除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的原材料，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；

3.流通环节经营者，无正当理由不及时将商品对外销售，超出正常的存储数量或者存储周期，经市场监管部门告诫仍继续囤积的。

经营者存在前款规定情形，但能够证明其行为属于按照政府或者政府有关部门要求进行物资储备或者调拨的，不构成哄抬价格违法行为。

市场监管部门已经通过公告、会议、约谈、书面提醒等形式，公开告诫不得囤积的，视为已依法履行告诫程序，可以不再单独告诫。

（三）经营者有下列情形之一的，市场监管部门可以认定构成《价格违法行为行政处罚规定》第六条第三项规定的哄抬价格违法行为：

1.在销售商品过程中，强制搭售商品，变相提高商品价格的；

2.未提高商品价格，但不合理大幅度提高运输费用或者收取其他费用的；

3.在成本未明显增加时大幅度提高商品价格，或者成本虽有增加但商品价格上涨幅度明显高于成本增长幅度的；

4.利用其他手段哄抬价格，推动商品价格过快、过高上涨的。

法律适用

经营者构成哄抬价格违法行为的，依据《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。经营者有下列情形之一的，应当依法从重处罚：

（一）捏造、散布商品供求关系紧张的虚假信息，引发市场恐慌，推高价格预期的；

（二）同时使用多种手段哄抬价格的；

（三）哄抬价格行为持续时间长、影响范围广的；

（四）哄抬价格之外还有其他价格违法行为的；

（五）一年内有两次以上哄抬价格违法行为的；

（六）隐匿、毁损相关证据材料或者提供虚假资料的；

（七）拒不配合依法开展的价格监督检查的；

（八）其他应当被认定为依法从重的情形。

行业协会或者为商品交易提供服务的单位构成哄抬价格违法行为的，依据《价格违法行为行政处罚规定》第六条规定处罚。

经营者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，依照《中华人民共和国价格法》第三十九条和《价格违法行为行政处罚规定》第十条规定处罚。经营者相互串通，操纵市场价格，造成商品价格较大幅度上涨的，依照《中华人民共和国价格法》第十四条、第四十条和《价格违法行为行政处罚规定》第五条规定处罚。

此外，《征求意见稿》还提出，监管部门可以根据本意见，制定具体实施意见。市场监管部门发现经营者哄抬价格违法行为构成犯罪的，应当依法移送公安机关。

“先上岗后考证”“优先招用”…刚刚，国务院办公厅重磅发布→

近日，国务院办公厅印发《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》（以下简称《通知》）。 

《通知》指出，高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重，将帮扶困难高校毕业生就业作为重点，做好当前和今后一段时期高校毕业生等青年就业创业工作。 

《通知》提出，多渠道开发就业岗位。扩大企业就业规模，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴。挖掘基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业机会，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。支持自主创业和灵活就业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等政策。受疫情影响严重地区可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。 

《通知》要求，强化不断线就业服务。把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，提供“一人一档”、“一人一策”精准服务。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。推进公共就业服务进校园，建立高校毕业生就业岗位归集机制，构建权威公信的高校毕业生就业服务平台。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，持续跟进落实实名服务。 

《通知》明确，简化优化求职就业手续。稳妥有序推动取消就业报到证。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为离校手续的必要环节。推进体检结果互认，对基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位原则上不得要求重复体检。 

《通知》要求，着力加强青年就业帮扶。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书。实施百万就业见习岗位募集计划，离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历。 

京广高铁京武段时速实现350公里 6月20日起北京至武汉仅需3小时48分

记者从中国国家铁路集团有限公司（简称国铁集团）获悉，5月13日，京广高铁建设安全标准示范线取得重大成果，京武段拉通试验圆满成功，6月20日起北京至武汉间将率先常态化按时速350公里高标运营。届时，同步增加开行大站直达高品质标杆列车和智能复兴号动车组，推出静音车厢、新型票制等新服务，实施灵活折扣、有升有降、优质优价的市场化票价机制，北京至武汉间最短运行时间压缩至3小时48分，旅客出行体验进一步提升。

国铁集团总工程师叶阳升表示，京广高铁京武段实现常态化按时速350公里高标运营后，北京西至石家庄、郑州东、武汉最快旅行时间将分别压缩至1小时1分、2小时11分、3小时48分。同时，北京西至长沙南、广州南、西安北、南昌西、成都东、贵阳北等跨线运行列车最快旅行时间也将分别压缩至5小时16分、7小时38分、4小时11分、6小时08分、7小时31分、8小时20分。6月20日起，京广高铁京武段增加开行大站直达高品质标杆列车和智能复兴号动车组，推出静音车厢、商务座提质服务和计次票、定期票等新服务举措，根据市场需求，区分季节、时段、席别、区段等，以优化调整后的公布票价为上限，构建多档次、有升有降的执行票价体系，最低折扣6.58折、票价410元，旅客出行将有更多选择。

省支出

英国首相要求砍掉9万公务员岗位

英国首相鲍里斯·约翰逊12日给内阁大臣们下了一个任务：想办法裁减五分之一、大约9.1万个公务员岗位，以节省财政开支，从而让政府有余力推行减税政策，缓解英国当前“生活成本危机”。

据媒体报道，约翰逊当天在一场讨论如何降低生活成本、抑制物价飙涨势头的内阁会议上提出这项建议，要求各部大臣在一个月内呈交裁员方案。

消息人士披露，约翰逊希望数年内公务员队伍规模恢复到2016年前水平。按照他的说法，自2016年以来，英国全职政府公务员人数增长至47.5万人。

约翰逊接受《每日邮报》采访时说：“我们必须削减政府开支，才能减低生活成本。”裁减五分之一公务员岗位后，政府每年可以节省大约35亿英镑（约合42.7亿美元）支出，就有财力推行减税政策，让民众有更多钱满足日常生活需求。

他要求各政府部门停止招新，裁撤当前非必须保留的空缺岗位。

据报道，公务员中专业技术及管理人员的工会组织FDA反对约翰逊裁员提议，称其“考虑不慎”，非但不会给政府节省开支，反而可能影响护照办理、边境、医疗等公务部门办事效率。

在FDA看来，2016年以来公务员人数大增是因为两大“史无前例的事件”：英国“脱欧”和新冠疫情。

英国民众生活成本近来大幅上升的主要原因之一是石油、天然气价格高涨。

财政大臣里希·苏纳克表示，不排除对因油气价格飙涨而大赚的英国能源企业征收“暴利税”的可能性，但会“务实”以待。约翰逊则反对这一提议，担心征税举措会打击企业扩大投资的意愿。

向“卢布结算令”低头

多家欧洲企业开设卢布账户

新华社北京5月13日电 美国媒体12日援引消息人士的话报道，随着“卢布结算令”生效后首次结算的支付期限临近，已有20家欧洲企业开设卢布账户，以满足俄方用卢布结算天然气的要求。

据彭博社报道，与俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）关系密切的消息人士透露，近期又有10家欧洲企业在俄罗斯天然气工业银行开设卢布账户，使开设卢布账户的欧洲买家增加到20家。另有14家欧洲企业向这家银行索要开设卢布账户的相关资料。

由于话题敏感，这名消息人士拒绝公开姓名，也没有透露开设卢布账户的企业名称。

这是3月24日在俄罗斯首都莫斯科拍摄的卢布钞票。新华社记者白雪骐摄

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京3月31日签署与“不友好”国家和地区以卢布进行天然气贸易结算的总统令。普京表示，要购买俄天然气，“不友好”国家和地区须在俄银行开设卢布账户，新规4月1日起生效。如果拒绝以此方式付款，将被俄方视为违约，一切后果由买方承担。

俄方4月1日开始供应的天然气费用应在4月下半月或5月结算。俄气4月27日宣布，由于波兰和保加利亚拒绝按照俄方要求以卢布结算，停止向这两国供气。这两国由此成为“卢布结算令”生效后首批被停气的欧洲国家。

根据消息人士的说法，按“卢布结算令”规定，“不友好”国家和地区天然气买家需开设两个账户，一个为外币账户，另一个为卢布账户。当买家向俄罗斯天然气工业银行支付外币后，双方交易就此结束。接下来，银行方面将把这些外币自动换成卢布，并且这一过程不经由俄罗斯中央银行，因此没有违反欧盟对俄相关制裁。 

3月24日，美国总统拜登（左）和欧洲理事会主席米歇尔抵达欧盟总部。新华社记者张铖摄

欧洲委员会先前警告，以卢布结算天然气费用可能违反欧盟对俄制裁措施。不过，意大利总理马里奥·德拉吉11日表示，欧盟在这方面并没有作出明确规定，没有任何人说以卢布支付是否违反制裁，因此这属于“灰色地带”。

按他的说法，德国主要天然气买家已经用卢布向俄方支付费用。在欧盟内，德国是俄罗斯能源的最大买家。俄乌冲突升级前，德国所消耗的化石燃料中，大约50%的煤炭、35%的石油和55%的天然气来自俄罗斯。

德拉吉告诉媒体记者：“实际上，大多数天然气买家已经在俄罗斯天然气工业银行开设了卢布账户。” 

香港疫情缓和

4月中小企业收益指数显著上升

香港特区政府统计处5月12日发表2022年4月份中小型企业业务状况按月统计调查结果。结果显示，香港中小企业的业务收益现时动向指数从2022年3月在收缩区域的31.7显著上升至4月的48.3，而5月的业务收益展望动向指数为53.4。

当日公布的结果还显示，按行业分析，所有统计调查涵盖的行业的业务收益现时动向指数在4月均环比上升，特别是零售业及饮食业。

香港特区政府发言人表示，由于新冠肺炎疫情缓和、社交距离措施逐步放宽和实行新一轮消费券计划，香港所有行业的中小企营商气氛于4月均见明显改善，尤其是零售及饮食业，整体就业情况也略有改善。

美股重挫 2022年标普指数蒸发市值超7万亿美元

截至当地时间5月12日，2022年美国股市的崩盘已导致标准普尔500指数蒸发了超过7万亿美元的市值，该指数自去年12月底以来下跌了近19%。道琼斯指数在5月12日下跌约450点，近14%。

报道称，科技股受到的打击尤其严重，纳斯达克指数今年已经暴跌逾28.5%，深陷熊市。下跌的科技股还包括苹果、微软、亚马逊、谷歌母公司、脸书母公司及特斯拉等科技公司。

根据研究公司“Bespoke Investment Group”的数据，纳斯达克指数在过去30个交易日内暴跌超过20%，这种下跌幅度在此前只发生过11次，其中有9次“与经济衰退有关”。

定了！美联储主席→

△央视财经《正点财经》栏目视频

当地时间12日，美国参议院以80票同意、19票反对的投票结果，确认美联储主席鲍威尔继续连任，这将是鲍威尔的第二个四年任期。美国媒体报道称，鲍威尔此次连任意味着美国政府认可他在新冠疫情期间的表现及美联储应对通胀的加息行为。为遏制通胀，美联储自今年3月中旬开启加息周期，并在本月4日宣布加息50个基点，将联邦基金利率目标区间上调到0.75%至1%之间。这也是美联储22年来最大幅度的一次加息。
（综合市场监管总局网站、新华社、央视新闻）

责编：张晓光   校对：张   宇

制作：何永欣   图编：尤霏霏

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